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Non essendo pervenuto in tempo per la pubblicazione su "Atti delle Giornate di Studio per la Polizia Municipale", viene integralmente riprodotto l'intervento.

1. Premessa:

Alcuni giorni fa, su uno dei principali quotidiani nazionali venne pubblicato un articolo dal titolo decisamente curioso: "Vendere CD contraffatti non è reato per i poveri".

L'articolo faceva riferimento ad una sentenza del Tribunale di Roma, che aveva assolto quattro extracomunitari, denunciati per aver venduto CD falsi.

Una pronuncia senz'altro originale, non soltanto per aver, essa, sottolineato il fatto che la vendita di CD falsi era stata determinata dalla necessità, per i responsabili, di salvarsi dal pericolo attuale di un danno grave alla salute e alla vita rappresentato dal bisogno alimentare non altrimenti soddisfatto, ma, soprattutto, per aver ritenuto che la vendita di CD contraffatti avesse determinato un danno inesistente, per analogia con la diffusione dell'arte libera e gratuita su Internet. Il riferimento al caso Napster era del tutto evidente.

Al di là, comunque, dell'originalità della sentenza, rimane il fatto che essa torna a porre l'accento su una materia: quella della tutela del diritto d'autore, rispetto alla quale si registrano sia un fenomeno di stratificazione normativa, sia orientamenti giurisprudenziali eterogenei, che, in quanto tali, riflettono o, per lo meno, hanno comportato riflessi sull'attività operativa della polizia municipale.

Per quanto la vigilanza ed i controlli rivolti a reprimere la così detta pirateria commerciale non costituiscono compiti attribuiti in via principale od esclusiva alla polizia municipale, è indubbio che, essa, nell'ambito delle proprie attività istituzionali, viene a confrontarsi con condotte rilevanti sotto l'aspetto della legislazione in materia di protezione del diritto d'autore; (si pensi ai controlli di polizia commerciale e amministrativa), alcune delle quali suscettive di assumere disvalenza penale, con conseguente obbligo di attivazione da parte degli agenti operanti.

Si tratta, è vero, di comportamenti che, se considerati in sé e per sé, possono ritenersi di ridotto allarme sociale e alla cui perpetrazione i responsabili vi sono, spesso, costretti, e in ciò la pronuncia del Tribunale di Roma può anche condividersi, per procurarsi mezzi di sostentamento; tuttavia, se la vendita isolata di CD privi del timbro SIAE, poiché in questo consistono soprattutto le condotte rispetto alle quali i nostri interventi sono più frequenti, può essere considerata condotta trascurabile ai fini dell'offesa del bene tutelato dalla norma che la vieta, è, comunque, vero che la tolleranza verso tali comportamenti, ormai ampiamente diffusi, ingenera, da un lato, la convinzione da parte degli acquirenti che essi, di fatto, siano consentiti, dall'altro, incentiva fenomeni che, se presi singolarmente possono anche essere di poco conto, assommati, però, contribuiscono a rinvigorire il mercato della contraffazione.
Per tacere poi di un altro grave fenomeno: lo sfruttamento che si cela dietro ai venditori abusivi, quasi sempre extracomunitari...(omissis)

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