E' in discussione nell'Aula del Senato dal 25 novembre  La proposta di riforma della magistratura  (Ddl Governo)  La riforma dell’ordinamento giudiziario approda in Aula al Senato, il 25 novembre, con l’avvio  del dibattito generale. Il provvedimento, d’iniziativa del governo, interviene in materia di  concorsi per l’accesso alla magistratura, introduce il principio della separazione delle carriere  e vieta ai magistrati l’iscrizione o l’adesione a partiti politici comunque gli stessi siano  organizzati, ivi inclusi movimenti o associazioni o enti che perseguono finalità politiche o  svolgono attività di tale natura. Infine è prevista la censura per le sentenze definite  “creative”, ossia “ l’attività di interpretazione di norme di diritto che palesemente e  inequivocabilmente sia contro la lettera e la volontà della legge o abbia contenuto creativo”.  (25 novembre 2003)  Ddl Senato 1296 - Delega al Governo per la riforma dell’ordinamento giudiziario di cui al regio  decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e disposizioni in materia di organico della Corte di cassazione e  di conferimento delle funzioni di legittimità Capo I DELEGA AL GOVERNO PER LA RIFORMA DELL’ORDINAMENTO GIUDIZIARIO Articolo 1. (Contenuto della delega) 1. Il Governo è delegato ad adottare, entro un anno dalla data di entrata in vigore della  presente legge, con l’osservanza dei princìpi e dei criteri direttivi di cui agli articoli 2, 3,  4, 5, 6 e 7, uno o più decreti legislativi diretti a: a) modificare la disciplina per l’accesso in magistratura, nonché la disciplina della  progressione economica e delle funzioni dei magistrati, e individuare le competenze dei dirigenti  amministrativi degli uffici giudiziari; b) istituire la Scuola superiore della magistratura, razionalizzare la normativa in tema di  tirocinio e formazione degli uditori giudiziari, nonché in tema di aggiornamento professionale e  formazione dei magistrati; c) disciplinare la composizione, le competenze e la durata in carica dei consigli giudiziari,  nonché istituire il Consiglio direttivo della Corte di cassazione; d) riorganizzare l’ufficio del pubblico ministero; e) modificare l’organico della Corte di cassazione e la disciplina relativa ai magistrati  applicati presso la medesima; f) individuare le fattispecie tipiche di illecito disciplinare dei magistrati e le relative  sanzioni, nonché modificare la disciplina in tema di incompatibilità, dispensa dal servizio e  trasferimento d’ufficio. 2. Il Governo è delegato ad adottare, entro due anni dalla data di entrata in vigore della  presente legge, con l’osservanza dei princìpi e dei criteri direttivi di cui all’articolo 7, uno  o più decreti legislativi diretti a rideterminare le circoscrizioni territoriali degli uffici  giudiziari. 2-bis. Il Governo è delegato ad adottare, entro due anni dalla data di entrata in vigore della  presente legge, un decreto legislativo diretto a prevedere, in via sperimentale e per un periodo  di quattro anni, l’istituzione dell’ufficio del giudice, introducendo la figura dell’ausiliario  dello stesso, con l’osservanza dei princìpi e dei criteri direttivi di cui all’articolo 8-bis. 3. Le disposizioni contenute nei decreti legislativi emanati nell’esercizio della delega di cui  al comma 1 divengono efficaci dal centottantesimo giorno successivo a quello della pubblicazione  nella Gazzetta Ufficiale. 4. Il Governo è delegato ad adottare, entro i centoventi giorni successivi alla scadenza del  termine di cui al comma 1, le norme necessarie al coordinamento delle disposizioni dei decreti  legislativi emanati nell’esercizio della delega di cui al medesimo comma con le altre leggi dello  Stato e la necessaria disciplina transitoria, diretta anche a regolare il trasferimento degli  affari ai nuovi uffici, fissando i termini massimi entro cui occorre provvedere, prevedendo  inoltre l’abrogazione delle disposizioni con essi incompatibili. Le disposizioni dei decreti  previsti dal presente comma divengono efficaci a decorrere dalla data indicata nel comma 3. 5. Gli schemi dei decreti legislativi adottati nell’esercizio delle deleghe di cui ai commi 1 e  2-bis sono trasmessi al Senato della Repubblica ed alla Camera dei deputati, perché sia espresso  dalle competenti Commissioni permanenti un parere entro il termine di sessanta giorni dalla data  della trasmissione, decorso il quale i decreti sono emanati anche in mancanza del parere. 6. Il Governo, con la procedura di cui al comma 5, entro due anni dalla data di acquisto di  efficacia di ciascuno dei decreti legislativi emanati nell’esercizio della delega di cui al comma  1 ovvero dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo di cui al comma 2-bis, può  emanare disposizioni correttive nel rispetto dei princìpi e dei criteri direttivi di cui agli  articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8-bis. Articolo 2. (Concorsi per uditore giudiziario. Disciplina della progressione economica e delle funzioni dei  magistrati. Competenze dei dirigenti amministrativi degli uffici giudiziari) 1. Nell’esercizio della delega di cui all’articolo 1, comma 1, lettera a), il Governo si attiene  ai seguenti princìpi e criteri direttivi: a) prevedere per l’ingresso in magistratura: 1) che sia bandito un concorso per l’accesso a posti distinti nella magistratura giudicante e in  quella requirente, precisando che il candidato, all’atto della domanda, dovrà scegliere a quale  funzione intende accedere; 2) che il concorso sia articolato in distinte prove di esame, scritte ed orali, con materie in  parte comuni e in parte diverse, in relazione alla specificità della funzione prescelta; 3) che le commissioni di concorso siano distinte, eventualmente con un unico presidente,  disciplinandone la composizione e le modalità di nomina dei componenti; b) prevedere che siano ammessi ai concorsi per magistrati giudicanti e ai concorsi per magistrati  requirenti coloro che: 1) hanno conseguito la laurea in giurisprudenza a seguito di corso universitario di durata non  inferiore a quattro anni ed hanno conseguito diploma presso le scuole di specializzazione nelle  professioni legali previste dall’articolo 16 del decreto legislativo 17 novembre 1997, n. 398, e  successive modificazioni; prevedere che il numero dei laureati da ammettere alle scuole di  specializzazione per le professioni legali sia determinato, fermo quanto previsto nel comma 5  dell’articolo 16 del decreto legislativo 17 novembre 1997, n. 398, in misura non superiore a  dieci volte il maggior numero dei posti considerati negli ultimi tre bandi di concorso per  uditore giudiziario; 2) hanno conseguito la laurea in giurisprudenza a seguito di corso universitario di durata non  inferiore a quattro anni ed hanno conseguito il dottorato di ricerca in materie giuridiche; 3) hanno conseguito la laurea in giurisprudenza a seguito di corso universitario di durata non  inferiore a quattro anni ed hanno conseguito l’abilitazione all’esercizio della professione  forense; 4) hanno conseguito la laurea in giurisprudenza a seguito di corso universitario di durata non  inferiore a quattro anni ed hanno svolto, dopo il superamento del relativo concorso, funzioni  direttive nelle pubbliche amministrazioni per almeno tre anni; 5) hanno conseguito la laurea in giurisprudenza a seguito di corso universitario di durata non  inferiore a quattro anni ed hanno superato il concorso per la professione di notaio; 6) hanno conseguito la laurea in giurisprudenza a seguito di corso universitario di durata non  inferiore a quattro anni ed hanno svolto le funzioni di magistrato onorario per almeno quattro  anni senza demerito; 7) hanno conseguito la laurea in giurisprudenza a seguito di corso universitario di durata non  inferiore a quattro anni ed hanno conseguito il diploma di specializzazione in una disciplina  giuridica, al termine di un corso di studi della durata non inferiore a due anni presso le scuole  di specializzazione di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n. 162; c) prevedere che: 1) la commissione esaminatrice di cui all’articolo 125-ter dell’ordinamento giudiziario, di cui  al regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e successive modificazioni, abbia facoltà di  circoscrivere le prove scritte a due delle materie indicate dall’articolo 123-ter, comma 1,  dell’ordinamento giudiziario di cui al citato regio decreto, mediante sorteggio effettuato nelle  ventiquattro ore antecedenti l’inizio della prima prova, quando il numero dei candidati sia  superiore a millecinquecento; prevedere che in tale caso particolare attenzione sia dedicata in  sede di prova orale alla materia che il sorteggio ha escluso; 2) le prove scritte avvengano tendenzialmente a data fissa, e cioè nei giorni immediatamente  prossimi al 15 settembre di ogni anno; che la correzione degli elaborati scritti e le prove orali  si svolgano inderogabilmente in un tempo non superiore a nove mesi; che l’intera procedura  concorsuale sia espletata in modo da consentire l’inizio del tirocinio il 15 settembre dell’anno  successivo; 3) il concorso possa essere sostenuto per non più di tre volte; d) prevedere che, dopo il compimento del periodo di uditorato, le funzioni dei magistrati si  distinguano in funzioni di merito e di legittimità e siano le seguenti: 1) funzioni giudicanti di primo grado; 2) funzioni requirenti di primo grado; 3) funzioni giudicanti di secondo grado; 4) funzioni requirenti di secondo grado; 5) funzioni semi direttive giudicanti di primo grado; 6) funzioni semi direttive giudicanti di secondo grado; 7) funzioni direttive di primo grado; 8) funzioni direttive di secondo grado; 9) funzioni giudicanti di legittimità; 10) funzioni requirenti di legittimità; 11) funzioni direttive di legittimità; 12) funzioni direttive superiori di legittimità; e) prevedere: 1) che, fino al compimento dell’ottavo anno dall’ingresso in magistratura, possano essere svolte  funzioni requirenti o giudicanti di primo grado; che, dopo gli otto anni, previo concorso per  titoli ed esami, possano essere svolte funzioni giudicanti o requirenti di secondo grado; che,  dopo i quindici anni, previo concorso per titoli ed esami, possano essere svolte funzioni di  legittimità; 2) che le funzioni di secondo grado, di legittimità e direttive siano attribuite dal Consiglio  superiore della magistratura, previo concorso per titoli ed esami, e che quelle semi direttive  giudicanti siano attribuite previa valutazione dei titoli; 3) le modalità del concorso per titoli ed esami, scritti ed orali, nonché i criteri di  valutazione; f) 1) prevedere che, decorsi almeno cinque anni nell’esercizio delle funzioni giudicanti, i  magistrati possano partecipare a concorsi per titoli ed esami, banditi dal Consiglio superiore  della magistratura, per l’assegnazione di posti vacanti nella funzione requirente, dopo aver  frequentato con favorevole giudizio finale un apposito corso di formazione al riguardo presso la  Scuola superiore della magistratura di cui all’articolo 3; 2) disciplinare le modalità e le prove, scritte ed orali, del concorso di cui al numero 1); 3) prevedere che la commissione esaminatrice sia quella indicata alla lettera i), numero 6), e  che tra le prove vi siano quelle inerenti la specifica funzione per cui si concorre; 4) prevedere che, decorsi almeno cinque anni nell’esercizio delle funzioni requirenti, i  magistrati possano partecipare a concorsi per titoli ed esami, banditi dal Consiglio superiore  della magistratura, per l’assegnazione di posti vacanti nella funzione giudicante, dopo aver  frequentato con favorevole giudizio finale un apposito corso di formazione al riguardo presso la  Scuola superiore della magistratura di cui all’articolo 3; 5) disciplinare le modalità e le prove, scritte ed orali, del concorso di cui al numero 4); 6) prevedere che la commissione esaminatrice sia quella indicata lettera i), numero 5), e che tra  le prove vi siano quelle inerenti la specifica funzione per cui si concorre; 7) prevedere che i corsi di cui ai numeri 1) e 4) debbano essere espletati esclusivamente in  occasione del primo passaggio a funzioni diverse; 8) prevedere che il mutamento delle funzioni nello stesso grado da giudicanti a requirenti, e  viceversa, debba essere richiesto per posti disponibili in ufficio giudiziario avente sede in  diverso distretto, con esclusione di quello competente ai sensi dell’articolo 11 del codice di  procedura penale in caso di pendenza di procedimenti nei confronti dell’interessato; g) prevedere che: 1) funzioni giudicanti di primo grado siano quelle di giudice di tribunale, di giudice del  tribunale per i minorenni e di magistrato di sorveglianza; 2) funzioni requirenti di primo grado siano quelle di sostituto procuratore della Repubblica  presso il tribunale ordinario e di sostituto procuratore della Repubblica presso il tribunale per  i minorenni; 3) funzioni giudicanti di secondo grado siano quelle di consigliere di corte di appello; 4) funzioni requirenti di secondo grado siano quelle di sostituto procuratore generale presso la  corte di appello; 5) funzioni giudicanti di legittimità siano quelle di consigliere della Corte di cassazione; 6) funzioni requirenti di legittimità siano quelle di sostituto procuratore generale presso la  Corte di cassazione; 7) funzioni semi direttive giudicanti di primo grado siano quelle di presidente di sezione di  tribunale, cui possono accedere, previa valutazione da parte della commissione di cui alla  lettera l), numero 6), magistrati che abbiano superato almeno uno dei concorsi per il  conferimento delle funzioni di secondo grado o di legittimità da non meno di tre anni e abbiano  esercitato continuativamente funzioni giudicanti negli ultimi tre anni; 8) funzioni semi direttive giudicanti di secondo grado siano quelle di presidente di sezione di  corte di appello, cui possono accedere, previa valutazione da parte della commissione di cui alla  lettera l), numero 6), magistrati che abbiano superato almeno uno dei concorsi per il  conferimento delle funzioni di secondo grado o di legittimità da non meno di otto anni e abbiano  esercitato continuativamente funzioni giudicanti negli ultimi tre anni; 9) funzioni direttive giudicanti di primo grado siano quelle di presidente di tribunale, di  presidente del tribunale di sorveglianza e di presidente del tribunale per i minorenni, cui  possono accedere, previo concorso per titoli ed esami, magistrati che abbiano superato almeno uno  dei concorsi per il conferimento delle funzioni di secondo grado o di legittimità da non meno di  cinque anni e abbiano esercitato continuativamente funzioni giudicanti negli ultimi tre anni; 10) funzioni direttive requirenti di primo grado siano quelle di procuratore della Repubblica  presso il tribunale ordinario e di procuratore della Repubblica presso il tribunale per i  minorenni, cui possono accedere, previo concorso per titoli ed esami, magistrati che abbiano  superato almeno uno dei concorsi per il conferimento delle funzioni di secondo grado o di  legittimità da non meno di cinque anni e abbiano esercitato continuativamente funzioni requirenti  negli ultimi tre anni; 11) funzioni direttive giudicanti di secondo grado siano quelle di presidente di tribunale e di  presidente della sezione per le indagini preliminari dei tribunali di cui alla tabella L)  allegata all’ordinamento giudiziario, di cui al regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e  successive modificazioni, di presidente dei tribunali di sorveglianza di cui alla tabella A)  allegata alla legge 26 luglio 1975, n. 354, e successive modificazioni, nonché quelle di  presidente della corte di appello, cui possono accedere, previo concorso per titoli ed esami,  magistrati che abbiano superato il concorso per le funzioni di legittimità da almeno dieci anni e  abbiano esercitato continuativamente funzioni giudicanti negli ultimi tre anni; 12) funzioni requirenti direttive di secondo grado siano quelle di procuratore della Repubblica  presso i tribunali di cui alla tabella L) allegata all’ordinamento giudiziario, di cui al regio  decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e successive modificazioni, nonché quelle di procuratore generale  presso la corte di appello, cui possono accedere, previo concorso per titoli ed esami, magistrati  che abbiano superato il concorso per le funzioni di legittimità da almeno dieci anni e abbiano  esercitato continuativamente funzioni requirenti negli ultimi tre anni; h) prevedere che: 1) le funzioni direttive giudicanti di legittimità siano quelle di presidente di sezione della  Corte di cassazione, cui possono accedere, previo concorso per titoli, magistrati che esercitino  funzioni giudicanti di legittimità da almeno quattro anni; 2) le funzioni direttive requirenti di legittimità siano quelle di avvocato generale della  Procura generale presso la Corte di cassazione, cui possono accedere, previo concorso per titoli,  magistrati che esercitino funzioni requirenti di legittimità da almeno quattro anni; 3) le funzioni direttive superiori giudicanti di legittimità siano quelle di presidente aggiunto  della Corte di cassazione e quella di presidente del Tribunale superiore delle acque pubbliche,  cui possono accedere, previo concorso per titoli, magistrati che esercitino funzioni giudicanti  di legittimità da almeno dieci anni; 4) le funzioni direttive superiori requirenti di legittimità siano quelle di procuratore generale  presso la Corte di cassazione, cui possono accedere, previo concorso per titoli, magistrati che  esercitino funzioni requirenti di legittimità da almeno dieci anni; 5) le funzioni direttive superiori apicali di legittimità siano quelle di primo presidente della  Corte di cassazione, cui possono accedere, previo concorso per titoli, magistrati che esercitino  funzioni giudicanti di legittimità da almeno dieci anni; i) 1) prevedere che annualmente il 75 per cento dei posti vacanti nella funzione giudicante di  primo grado, a domanda, venga assegnato, previa valutazione del Consiglio superiore della  magistratura, ai magistrati che esercitino da almeno tre anni le funzioni giudicanti; 2) prevedere che per la copertura dei restanti posti vacanti nella funzione giudicante di primo  grado venga bandito un concorso per titoli ed esami, scritti ed orali, cui abbiano accesso  magistrati che esercitino da almeno cinque anni le funzioni requirenti; 3) prevedere che annualmente il 75 per cento dei posti vacanti nella funzione requirente di primo  grado, a domanda, venga assegnato, previa valutazione del Consiglio superiore della magistratura,  ai magistrati che esercitino da almeno tre anni le funzioni requirenti; 4) prevedere che per la copertura dei restanti posti vacanti nella funzione requirente di primo  grado venga bandito un concorso per titoli ed esami, scritti ed orali, cui abbiano accesso  magistrati che esercitino da almeno cinque anni le funzioni giudicanti; 5) prevedere, ai fini di cui al numero 2), l’istituzione di una commissione di concorso per  l’assegnazione alle funzioni giudicanti, costituita da tre magistrati giudicanti, che esercitino  funzioni di secondo grado, e da due magistrati requirenti, che esercitino funzioni di secondo  grado, nonché da tre professori universitari di prima fascia in materie giuridiche, nominati dal  Consiglio superiore della magistratura; 6) prevedere, ai fini di cui al numero 4), l’istituzione di una commissione di concorso per  l’assegnazione alle funzioni requirenti, costituita da tre magistrati requirenti, che esercitino  funzioni di secondo grado, e da due magistrati giudicanti, che esercitino funzioni di secondo  grado, nonché da tre professori universitari di prima fascia in materie giuridiche, nominati dal  Consiglio superiore della magistratura; 7) prevedere che annualmente il 25 per cento dei posti vacanti nella funzione giudicante di  secondo grado, a domanda, venga assegnato, previa valutazione del Consiglio superiore della  magistratura, ai magistrati che esercitino da almeno tre anni le funzioni giudicanti di secondo  grado; 8) prevedere che per la copertura dei restanti posti vacanti nella funzione giudicante di secondo  grado venga bandito un concorso per titoli ed esami, scritti ed orali, e che tali posti siano  assegnati: 8.1) per il 25 per cento a magistrati che esercitino da almeno cinque anni le funzioni requirenti  di secondo grado; 8.2) per il 75 per cento a magistrati con otto anni di anzianità, di cui gli ultimi tre nelle  funzioni giudicanti, e che abbiano frequentato con favorevole giudizio finale l’apposito corso di  formazione alle funzioni di appello presso la Scuola superiore della magistratura di cui  all’articolo 3; 9) prevedere che annualmente il 25 per cento dei posti vacanti nella funzione requirente di  secondo grado, a domanda, venga assegnato, previa valutazione del Consiglio superiore della  magistratura, ai magistrati che esercitino da almeno tre anni le funzioni requirenti di secondo  grado; 10) prevedere che per la copertura dei restanti posti vacanti nella funzione requirente di  secondo grado venga bandito un concorso per titoli ed esami, scritti ed orali, e che tali posti  siano assegnati: 10.1) per il 25 per cento a magistrati che esercitino da almeno cinque anni le funzioni  giudicanti di secondo grado; 10.2) per il 75 per cento a magistrati con otto anni di anzianità, di cui gli ultimi tre nelle  funzioni requirenti, e che abbiano frequentato con favorevole giudizio finale l’apposito corso di  formazione alle funzioni di appello presso la Scuola superiore della magistratura di cui  all’articolo 3; 11) prevedere, ai fini di cui al numero 8), l’istituzione di una commissione, composta da due  magistrati che esercitino le funzioni giudicanti di legittimità, da un magistrato che eserciti le  funzioni requirenti di legittimità, da due magistrati che esercitino le funzioni giudicanti di  secondo grado, da un magistrato che eserciti le funzioni requirenti di secondo grado, nonché da  tre professori universitari di prima fascia in materie giuridiche, nominati dal Consiglio  superiore della magistratura; 12) prevedere, ai fini di cui al numero 10), l’istituzione di una commissione, composta da due  magistrati che esercitino le funzioni requirenti di legittimità, da un magistrato che eserciti le  funzioni giudicanti di legittimità, da due magistrati che esercitino le funzioni requirenti di  secondo grado, da un magistrato che eserciti le funzioni giudicanti di secondo grado, nonché da  tre professori universitari di prima fascia in materie giuridiche, nominati dal Consiglio  superiore della magistratura; 13) prevedere che annualmente per la copertura del 75 per cento dei posti vacanti nelle funzioni  giudicanti e requirenti di legittimità venga bandito un concorso per titoli ed esami, scritti ed  orali, cui abbiano accesso magistrati che esercitino da almeno sette anni le funzioni di secondo  grado oppure con una anzianità di almeno quindici anni, e che abbiano frequentato con favorevole  giudizio finale l’apposito corso di formazione alle funzioni di legittimità presso la Scuola  superiore della magistratura di cui all’articolo 3; 14) prevedere che per la copertura dei restanti posti vacanti nelle funzioni giudicanti e  requirenti di legittimità venga bandito un concorso per titoli cui abbiano accesso magistrati che  esercitino da almeno cinque anni diverse funzioni di legittimità. È fatto salvo quanto previsto  dalla legge 5 agosto 1998, n. 303; 15) prevedere l’istituzione di una commissione di concorso alle funzioni di legittimità composta  da tre magistrati che esercitino le funzioni giudicanti di legittimità, da due magistrati che  esercitino le funzioni requirenti di legittimità, nonché da tre professori universitari di prima  fascia in materie giuridiche, nominati dal Consiglio superiore della magistratura; 16) prevedere che i posti di cui ai numeri precedenti, messi a concorso e non coperti, vengano  riassegnati nella rispettiva quota dei posti da attribuire previa valutazione da parte del  Consiglio superiore della magistratura; che i posti da attribuire previa valutazione da parte del  Consiglio superiore della magistratura di cui ai numeri precedenti, e non coperti, vengano  riassegnati nella rispettiva quota destinata a concorso; che i posti di cui al numero 13) messi a  concorso e non coperti vengano riassegnati nella rispettiva quota dei posti da attribuire ai  sensi del numero 14) e viceversa; l) prevedere che: 1) i concorsi per gli incarichi direttivi consistano nella valutazione, da parte della  commissione di cui al numero 6), dei titoli, consistenti in lavori giudiziari e scientifici,  nella valutazione della laboriosità del magistrato, nonché della sua capacità organizzativa e in  un successivo colloquio; 2) il conferimento degli incarichi semi direttivi sia preceduto da una valutazione, da parte  della commissione di cui al numero 6), dei titoli, consistenti in lavori giudiziari e  scientifici; la commissione comunica l’esito delle valutazioni dei candidati al Consiglio  superiore della magistratura che sceglie tra quelli valutati positivamente, tenendo altresì conto  della laboriosità e della capacità organizzativa dei magistrati; 3) gli incarichi direttivi, ad esclusione di quelli indicati nella lettera h), e gli incarichi  semidirettivi abbiano carattere temporaneo e siano attribuiti per la durata di anni quattro,  rinnovabili a domanda, previa valutazione positiva da parte del Consiglio superiore della  magistratura, per un periodo ulteriore di anni due; 4) il magistrato, allo scadere del termine di cui al numero 3), possa concorrere per il  conferimento di altri incarichi direttivi di uguale grado in sedi poste fuori dal circondario di  provenienza e per incarichi direttivi di grado superiore per sedi poste fuori dal distretto di  provenienza, con esclusione di quello competente ai sensi dell’articolo 11 del codice di  procedura penale in caso di pendenza di procedimenti nei confronti dell’interessato; 5) alla scadenza del termine di cui al numero 3), il magistrato che abbia esercitato funzioni  direttive e semidirettive, in assenza di domanda per il conferimento di altro ufficio, ovvero in  ipotesi di reiezione della stessa, sia assegnato alla sede ed alle funzioni non direttive da  ultimo esercitate, eventualmente in soprannumero, con riassorbimento del posto alle successive  vacanze; 6) sia istituita una commissione di esame alle funzioni direttive, composta da tre magistrati che  esercitino le funzioni giudicanti direttive di legittimità, da due magistrati che esercitino le  funzioni requirenti direttive di legittimità, da tre magistrati che esercitino le funzioni  giudicanti direttive di secondo grado e da due magistrati che esercitino le funzioni requirenti  direttive di secondo grado, nonché da tre professori universitari di prima fascia in materie  giuridiche, nominati dal Consiglio superiore della magistratura; prevedere che la commissione  comunichi gli esiti del concorso al Consiglio superiore della magistratura che forma la  graduatoria e propone le nomine al Ministro della giustizia per il concerto; prevedere il  coordinamento della presente disposizione con quanto previsto dall’articolo 11 della legge 24  marzo 1958, n. 195, e successive modificazioni; m) prevedere che, ai fini dell’applicazione delle disposizioni della presente legge, il periodo  trascorso dal magistrato fuori dal ruolo organico della magistratura sia equiparato all’esercizio  delle ultime funzioni giurisdizionali svolte e il ricollocamento in ruolo avvenga nella medesima  sede e nelle medesime funzioni, anche in soprannumero. In ogni caso i magistrati collocati fuori  dal ruolo organico in quanto componenti elettivi del Consiglio superiore della magistratura  ovvero per mandato parlamentare non possono partecipare ai concorsi previsti dalla presente  legge. Resta fermo quanto previsto dal secondo comma dell’articolo 30 del decreto del Presidente  della Repubblica 16 settembre 1958, n. 916, e successive modificazioni; n) prevedere che: 1) le commissioni di cui alle lettere i) e l) siano nominate per tre anni e siano automaticamente  prorogate sino all’esaurimento delle procedure concorsuali in via di espletamento; 2) i componenti delle predette commissioni non siano immediatamente confermabili; o) prevedere che: 1) la progressione economica dei magistrati si articoli automaticamente secondo le seguenti  classi di anzianità, salvo quanto previsto dai numeri 2) e 3) e fermo restando il migliore  trattamento economico eventualmente conseguito: I. prima classe: dalla data del decreto di nomina a sei mesi; II. seconda classe: da sei mesi a due anni; III. terza classe: da due a cinque anni; IV. quarta classe: da cinque a tredici anni; V. quinta classe: da tredici a venti anni; VI. sesta classe: da venti a ventotto anni; VII. settima classe: da ventotto anni in poi; 2) i magistrati che conseguono le funzioni di secondo grado a seguito del concorso di cui alla  lettera i), numeri 8.2) e 10.2), conseguono la quinta classe stipendiale; 3) i magistrati che conseguono le funzioni di legittimità a seguito dei concorsi di cui alla  lettera i), numero 13), conseguono la sesta classe stipendiale; p) prevedere che il magistrato possa rimanere in servizio presso lo stesso ufficio svolgendo il  medesimo incarico per un periodo massimo di dieci anni, con facoltà di proroga del predetto  termine per non oltre due anni, previa valutazione del Consiglio superiore della magistratura  fondata su comprovate esigenze di funzionamento dell’ufficio; q) 1) attribuire al magistrato capo dell’ufficio giudiziario la titolarità e la rappresentanza  dell’ufficio nel suo complesso, nei rapporti con enti istituzionali e con i rappresentanti degli  altri uffici giudiziari, nonché competenza ad adottare i provvedimenti necessari per  l’organizzazione dell’attività giudiziaria e, comunque, concernenti la gestione del personale di  magistratura ed il suo stato giuridico; 2) indicare i criteri per l’assegnazione al dirigente dell’ufficio di cancelleria o di segreteria  delle risorse finanziarie e strumentali necessarie per l’espletamento del suo mandato,  riconoscendogli la competenza ad adottare atti che impegnano l’amministrazione verso l’esterno,  anche nel caso in cui comportino oneri di spesa, definendone i limiti; 3) assegnare al dirigente dell’ufficio di cancelleria o di segreteria la gestione delle risorse  di personale amministrativo ed attribuirgli l’esercizio dei poteri di cui all’articolo 55, comma  4, terzo periodo, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165; 4) prevedere che, entro trenta giorni dall’emanazione della direttiva del Ministro della  giustizia di cui all’articolo 14 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e comunque non  oltre il 15 febbraio di ciascun anno, il magistrato capo dell’ufficio giudiziario ed il dirigente  dell’ufficio di cancelleria o segreteria predispongano, tenendo conto delle risorse disponibili  ed indicando le priorità, il programma delle attività da svolgersi nel corso dell’anno; prevedere  che il magistrato capo dell’ufficio giudiziario ed il dirigente dell’ufficio di cancelleria o  segreteria possano apportare eventuali modifiche al programma nel corso dell’anno; prevedere che,  nell’ipotesi di mancata predisposizione o esecuzione del programma, oppure di mancata adozione di  modifiche divenute indispensabili per la funzionalità dell’ufficio giudiziario, siano attribuiti  al Ministro della giustizia, specificandone condizioni e modalità di esercizio, poteri di  intervento in conformità a quanto previsto dall’articolo 14 del decreto legislativo n. 165 del  2001, nonché poteri decisionali circa le rispettive competenze. Articolo 3. (Scuola superiore della magistratura. Tirocinio e formazione degli uditori giudiziari ed  aggiornamento professionale e formazione dei magistrati) 1. Nell’attuazione della delega di cui all’articolo 1, comma 1, lettera b), il Governo si attiene  ai seguenti princìpi e criteri direttivi: a) prevedere l’istituzione come ente autonomo della Scuola superiore della magistratura quale  struttura didattica stabilmente preposta: 1) all’organizzazione e alla gestione del tirocinio e della formazione degli uditori giudiziari; 2) all’organizzazione dei corsi di aggiornamento professionale e di formazione dei magistrati; b) prevedere che la Scuola superiore della magistratura sia fornita di autonomia giuridica,  organizzativa e funzionale ed utilizzi personale dell’organico del Ministero della giustizia,  ovvero comandato da altre amministrazioni, con risorse finanziarie a carico del bilancio dello  stesso Ministero; c) prevedere che la Scuola superiore della magistratura sia articolata in due sezioni, l’una  destinata al tirocinio degli uditori giudiziari, l’altra all’aggiornamento professionale e alla  formazione dei magistrati; d) prevedere che il tirocinio abbia la durata di diciotto mesi e che sia articolato in sessioni  tendenzialmente di uguale durata presso la Scuola superiore della magistratura e presso gli  uffici giudiziari; e) prevedere che nelle sessioni presso gli uffici giudiziari gli uditori possano effettuare  adeguati periodi di formazione presso studi di avvocato, settori qualificati della pubblica  amministrazione, istituti penitenziari, istituti bancari ed altre sedi formative, secondo quanto  previsto dal regolamento per il tirocinio degli uditori giudiziari di cui al decreto del  Presidente della Repubblica 17 luglio 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 171 del 24  luglio 1998; f) prevedere che nelle sessioni presso la Scuola superiore della magistratura gli uditori  giudiziari siano seguiti da docenti di elevata competenza e autorevolezza, scelti secondo  princìpi di ampio pluralismo culturale, e assiduamente da tutori scelti tra i docenti della  scuola; g) prevedere che per ogni sessione sia compilata una scheda valutativa dell’uditore giudiziario; h) prevedere che, in esito al tirocinio, sia formulata una valutazione di idoneità all’assunzione  delle funzioni giudiziarie sulla base di tutti i giudizi espressi sull’uditore nel corso del  tirocinio; i) prevedere che, in caso di valutazione finale negativa, l’uditore possa essere ammesso ad un  ulteriore periodo di tirocinio, di durata non superiore a sei mesi, e che in caso di ulteriore  valutazione negativa l’uditore possa essere, a sua domanda e salvo controindicazioni assolute,  destinato ad un ufficio della pubblica amministrazione, anche in soprannumero, da assorbire con  successive vacanze; l) prevedere che la Scuola superiore della magistratura sia diretta da un comitato che dura in  carica quattro anni, composto dal primo presidente della Corte di cassazione o da un magistrato  dallo stesso delegato, dal procuratore generale presso la Corte di cassazione o da un magistrato  dallo stesso delegato, da due magistrati ordinari nominati dal Consiglio superiore della  magistratura, da un avvocato con almeno quindici anni di esercizio della professione nominato dal  Consiglio nazionale forense, da un componente professore universitario ordinario in materie  giuridiche nominato dal Consiglio universitario nazionale e da un membro nominato dal Ministro  della giustizia; prevedere che, nell’ambito del comitato, i componenti eleggano il presidente;  prevedere che i componenti del comitato non siano immediatamente rinnovabili e non possano far  parte delle commissioni di concorso per uditore giudiziario; m) prevedere un comitato di gestione per ciascuna sezione, chiamato a dare attuazione alla  programmazione annuale per il proprio ambito di competenza, a definire il contenuto analitico di  ciascuna sessione e ad individuare i docenti, a fissare i criteri di ammissione alle sessioni di  formazione, ad offrire ogni utile sussidio didattico e a sperimentare formule didattiche, a  seguire lo svolgimento delle sessioni ed a presentare relazioni consuntive all’esito di ciascuna,  a curare il tirocinio nelle fasi effettuate presso la Scuola selezionando i tutori nonché i  docenti stabili e quelli occasionali; prevedere che, in ciascuna sezione, il comitato di gestione  sia formato da un congruo numero di componenti, nominati dal comitato direttivo di cui alla  lettera l); n) prevedere che, nella programmazione dell’attività didattica, il comitato direttivo di cui alla  lettera l) possa avvalersi delle proposte del Consiglio superiore della magistratura, del  Ministro della giustizia, del Consiglio nazionale forense, dei consigli giudiziari, del Consiglio  direttivo della Corte di cassazione, nonché delle proposte dei componenti del Consiglio  universitario nazionale esperti in materie giuridiche; o) prevedere il diritto del magistrato a partecipare, a sua richiesta e se non vi ostano  comprovate e motivate esigenze organizzative e funzionali degli uffici giudiziari di  appartenenza, ai corsi di aggiornamento professionale e di formazione con conseguente  riconoscimento di un corrispondente periodo di congedo retribuito; in ogni caso assicurare il  diritto del magistrato a partecipare ai corsi di formazione funzionali al passaggio a funzioni  superiori con facoltà del capo dell’ufficio di rinviare soltanto la partecipazione al corso per  un periodo non superiore a sei mesi; p) stabilire che, al termine del corso di aggiornamento professionale, sia rilasciato un parere  che contenga elementi di verifica attitudinale, modulato secondo la tipologia del corso, da  inserire nel fascicolo personale del magistrato, al fine di costituire elemento per le  valutazioni operate dal Consiglio superiore della magistratura; q) prevedere che il magistrato, il quale abbia partecipato ai corsi di aggiornamento  professionale organizzati dalla Scuola superiore della magistratura, possa nuovamente  parteciparvi trascorso almeno un anno; r) prevedere che il parere di cui alla lettera p) abbia validità per un periodo non superiore a  sei anni; s) prevedere che vengano istituite sino a tre sedi della Scuola superiore della magistratura a  competenza interregionale; t) prevedere che i magistrati, i quali non hanno sostenuto i concorsi per le funzioni di secondo  grado o di legittimità, siano sottoposti da parte del Consiglio superiore della magistratura a  valutazioni periodiche di professionalità, desunte dall’attività giudiziaria e scientifica, dalla  produttività, dalla laboriosità, dalla capacità tecnica, dall’equilibrio, dalla disponibilità  alle esigenze del servizio, dal tratto con tutti i soggetti processuali, dalla deontologia,  nonché dai pareri di cui alla lettera p); prevedere che tali valutazioni debbano avvenire al  compimento del tredicesimo, ventesimo e ventottesimo anno dall’ingresso in magistratura;  prevedere che, in caso di esito negativo, la valutazione debba essere ripetuta per non più di due  volte, con l’intervallo di un biennio tra una valutazione e l’altra; prevedere che, in caso di  esito negativo di tre valutazioni consecutive, si applichi l’articolo 3 del regio decreto  legislativo 31 maggio 1946, n. 511, come modificato ai sensi dell’articolo 7, comma 1, lettera  o), della presente legge; u) prevedere che, per i magistrati che hanno sostenuto i concorsi per il conferimento delle  funzioni di secondo grado o di legittimità e non abbiano ottenuto i relativi posti, la  commissione di concorso comunichi al Consiglio superiore della magistratura l’elenco di coloro i  quali, per inidoneità, non devono essere esentati dalle valutazioni periodiche di  professionalità. Articolo 4. (Riforma dei consigli giudiziari ed istituzione del Consiglio direttivo della Corte di  cassazione) 1. Nell’attuazione della delega di cui all’articolo 1, comma 1, lettera c), il Governo si attiene  ai seguenti princìpi e criteri direttivi: a) prevedere l’istituzione del Consiglio direttivo della Corte di cassazione, composto per due  terzi da magistrati con effettive funzioni di legittimità in servizio presso la medesima Corte e  la relativa Procura generale, e per un terzo da componenti nominati tra i professori ordinari di  università in materie giuridiche e tra gli avvocati dopo venti anni di esercizio della  professione che siano iscritti da almeno cinque anni nell’albo speciale per le giurisdizioni  superiori di cui all’articolo 33 del regio decreto-legge 27 novembre 1933, n. 1578, convertito,  con modificazioni, dalla legge 22 gennaio 1934, n. 36; b) prevedere che i componenti non togati del Consiglio direttivo della Corte di cassazione siano  designati, rispettivamente, dal Consiglio universitario nazionale e dal Consiglio nazionale  forense; c) prevedere che membri di diritto del Consiglio direttivo della Corte di cassazione siano il  Primo Presidente ed il Procuratore generale della medesima Corte; d) prevedere che il Consiglio direttivo della Corte di cassazione sia presieduto dal Primo  Presidente ed elegga a scrutinio segreto, al suo interno, un vice-presidente scelto tra i  componenti non togati, ed un segretario; e) prevedere che al Consiglio direttivo della Corte di cassazione si applichino, in quanto  compatibili, le disposizioni dettate alle lettere o), p), s) e t) per i consigli giudiziari  presso le corti d’appello; f) prevedere che i consigli giudiziari presso le corti d’appello nei distretti nei quali prestino  servizio fino a trecentocinquanta magistrati ordinari siano composti, oltre che dai membri di  diritto di cui alla lettera m), da tre magistrati in servizio presso gli uffici giudiziari del  distretto, da quattro membri non togati, di cui uno nominato tra i professori universitari in  materie giuridiche, uno tra gli avvocati che abbiano almeno quindici anni di effettivo esercizio  della professione e due dal consiglio regionale della regione ove ha sede il distretto, o nella  quale rientra la maggiore estensione del territorio su cui hanno competenza gli uffici del  distretto, eletti con maggioranza qualificata tra persone estranee al consiglio medesimo, nonché  da un rappresentante eletto dai giudici di pace del distretto nel loro ambito; g) prevedere che nei distretti nei quali prestano servizio oltre trecentocinquanta magistrati  ordinari, i consigli giudiziari siano composti, oltre che dai membri di diritto di cui alla  lettera m), da cinque magistrati in servizio presso uffici giudiziari del distretto, da quattro  membri non togati, dei quali uno nominato tra i professori universitari in materie giuridiche,  uno nominato tra gli avvocati con almeno quindici anni di effettivo esercizio della professione e  due nominati dal consiglio regionale della regione ove ha sede il distretto, o nella quale  rientra la maggiore estensione del territorio su cui hanno competenza gli uffici del distretto,  eletti con maggioranza qualificata tra persone estranee al medesimo consiglio, nonché da un  rappresentante eletto dai giudici di pace del distretto nel loro ambito; h) prevedere che i componenti supplenti del consiglio giudiziario siano cinque, due dei quali  magistrati che esercitano, rispettivamente, funzioni requirenti e giudicanti nel distretto e tre  componenti non togati nominati con lo stesso criterio di cui alle lettere f) e g), riservandosi  un posto per ciascuna delle tre categorie non togate indicate nelle medesime lettere f) e g); i) prevedere che i componenti avvocati e professori universitari siano nominati, rispettivamente,  dal Consiglio nazionale forense ovvero dal Consiglio universitario nazionale, su indicazione dei  Consigli dell’Ordine degli avvocati del distretto e dei presidi delle facoltà di giurisprudenza  delle università della regione; l) prevedere che i componenti nominati dal consiglio regionale non possano svolgere, o aver  svolto nei cinque anni precedenti, la professione di avvocato nell’ambito del distretto; m) prevedere che membri di diritto del consiglio giudiziario siano il presidente ed il  procuratore generale della corte d’appello; n) prevedere che il consiglio giudiziario sia presieduto dal presidente della corte d’appello ed  elegga a scrutinio segreto, al suo interno, un vice-presidente scelto tra i componenti non  togati, ed un segretario; o) prevedere che il consiglio giudiziario duri in carica quattro anni e che i componenti non  possano essere immediatamente confermati; p) prevedere che l’elezione dei componenti togati del consiglio giudiziario avvenga in un  collegio unico distrettuale con il medesimo sistema vigente per l’elezione dei componenti togati  del Consiglio superiore della magistratura, in quanto compatibile, così da attribuire due seggi a  magistrati che esercitano funzioni giudicanti ed un seggio ad un magistrato che esercita funzioni  requirenti nei distretti che comprendono fino a trecentocinquanta magistrati e tre seggi a  magistrati che esercitano funzioni giudicanti e due a magistrati che esercitano funzioni  requirenti nei distretti che comprendono oltre trecentocinquanta magistrati; q) prevedere che dei componenti togati del consiglio giudiziario che esercitano funzioni  giudicanti uno abbia maturato un’anzianità di carriera non inferiore a venti anni; r) prevedere che la nomina dei componenti supplenti del consiglio direttivo della Corte di  cassazione e dei consigli giudiziari presso le corti d’appello avvenga secondo i medesimi criteri  indicati per la nomina dei titolari; s) prevedere che al consiglio giudiziario vengano attribuite, oltre quelle già previste, le  seguenti competenze: 1) approvazione delle tabelle su proposta dei titolari degli uffici, nel rispetto dei criteri  generali indicati dalla legge; 2) formulazione di pareri, anche su richiesta del Consiglio superiore della magistratura,  sull’attività dei magistrati sotto il profilo della preparazione, della capacità  tecnico-professionale, della laboriosità, della diligenza, dell’equilibrio nell’esercizio delle  funzioni, in occasione della progressione in carriera e nei periodi intermedi di permanenza nella  qualifica; 3) vigilanza sul comportamento dei magistrati con obbligo di segnalare i fatti disciplinarmente  rilevanti ai titolari dell’azione disciplinare; 4) vigilanza sull’andamento degli uffici giudiziari nel distretto, con segnalazione delle  eventuali disfunzioni rilevate al Ministro della giustizia; 5) formulazione di pareri e proposte sull’organizzazione ed il funzionamento degli uffici del  giudice di pace del distretto; 6) adozione di provvedimenti relativi allo stato dei magistrati, con particolare riferimento a  quelli relativi ad aspettative e congedi, dipendenza di infermità da cause di servizio, equo  indennizzo, pensioni privilegiate, concessione di sussidi; 7) formulazione di pareri, anche su richiesta del Consiglio superiore della magistratura, in  ordine all’adozione da parte del medesimo Consiglio di provvedimenti inerenti collocamenti a  riposo, dimissioni, decadenze dall’impiego, concessioni di titoli onorifici, riammissioni in  magistratura; t) prevedere la reclamabilità innanzi al Consiglio superiore della magistratura delle delibere  adottate dal consiglio giudiziario nelle materie di cui alla lettera s), numero 1); u) prevedere che i componenti designati dal consiglio regionale prendano parte esclusivamente  alle riunioni, alle discussioni ed alle deliberazioni inerenti le materie di cui alla lettera s),  numeri 4) e 5); v) prevedere che gli avvocati, i professori ed il rappresentante dei giudici di pace che  compongono il consiglio giudiziario possano prendere parte solo alle discussioni e deliberazioni  concernenti le materie di cui alla lettera s), numeri 1), 4) e 5). Il rappresentante dei giudici  di pace, inoltre, partecipa alle discussioni e deliberazioni di cui agli articoli 7, comma 2-bis,  e 9, comma 4, della legge 21 novembre 1991, n. 374. Articolo 5. (Riorganizzazione dell’ufficio del pubblico ministero) 1. Nell’attuazione della delega di cui all’articolo 1, comma 1, lettera d), il Governo si attiene  ai seguenti princìpi e criteri direttivi: a) prevedere che il procuratore della Repubblica presso il tribunale sia il titolare esclusivo  dell’azione penale e che la eserciti sotto la sua personale responsabilità nei modi e nei termini  stabiliti dalla legge, assicurando il corretto ed uniforme esercizio della stessa e delle norme  sul giusto processo; b) prevedere che il procuratore della Repubblica presso il tribunale possa delegare, sulla base  di criteri predeterminati, uno o più magistrati del proprio ufficio al compimento di singoli atti  o alla trattazione di uno o più procedimenti; c) prevedere che il procuratore della Repubblica presso il tribunale possa determinare i criteri  cui i magistrati delegati ai sensi della lettera b) devono attenersi nell’adempimento della  delega, con facoltà di revoca in caso di divergenza o di inosservanza dei criteri; d) prevedere che gli atti di ufficio, che incidano o richiedano di incidere su diritti reali o  sulla libertà personale, siano assunti previo assenso del procuratore della Repubblica presso il  tribunale; e) prevedere che il procuratore della Repubblica presso il tribunale tenga personalmente, o  tramite magistrato appositamente delegato, i rapporti con gli organi di informazione e che tutte  le informazioni sulle attività dell’ufficio vengano attribuite impersonalmente allo stesso; f) prevedere che il procuratore generale presso la corte di appello, al fine di verificare il  corretto ed uniforme esercizio dell’azione penale, nonché il rispetto dell’adempimento degli  obblighi di cui alla lettera a), acquisisca dalle procure del distretto dati e notizie,  relazionando annualmente, oltre che quando lo ritenga necessario, al procuratore generale presso  la Corte di cassazione; g) prevedere l’attribuzione al procuratore generale presso la corte di appello di poteri  sostitutivi e di avocazione: 1) nei casi di accertata violazione dei termini di durata delle indagini preliminari, fermo  altresì quanto previsto dagli articoli 412, comma 2, 413 e 421-bis del codice di procedura  penale; 2) nei casi di accertata e grave violazione di norme processuali, anche non tutelate da sanzioni  processuali; 3) nel caso di accertata e grave violazione delle disposizioni, delle procedure e dei  provvedimenti in materia di coordinamento nell’ipotesi di indagini collegate o particolarmente  complesse e che investano più circondari. Articolo 6. (Modifiche all’organico della Corte di cassazione e alla disciplina relativa ai magistrati  applicati presso la stessa) 1. Nell’attuazione della delega di cui all’articolo 1, comma 1, lettera e), il Governo si attiene  ai seguenti princìpi e criteri direttivi: a) prevedere la soppressione di quindici posti di magistrato d’appello previsti in organico  presso la Corte di cassazione nonché di tutti i posti di magistrato d’appello destinato alla  Procura generale presso la Corte di cassazione e la loro sostituzione con altrettanti posti di  magistrato di cassazione, presso i rispettivi uffici; b) prevedere la soppressione di quindici posti di magistrato d’appello previsti in organico  presso la Corte di cassazione e la loro sostituzione con altrettanti posti di magistrato di  tribunale; c) prevedere che della pianta organica della Corte di cassazione facciano parte trentasette  magistrati con qualifica non inferiore a magistrato di tribunale con non meno di cinque anni di  esercizio delle funzioni di merito destinati a prestare servizio presso l’ufficio del massimario  e del ruolo; d) prevedere che i magistrati di cui alla lettera c), dopo almeno otto anni di servizio presso  l’ufficio del massimario e del ruolo, possano essere nominati a posti vacanti nelle funzioni  giudicanti o requirenti di legittimità, in deroga a quanto previsto dall’articolo 2, comma 1,  lettera i), numero 13), in seguito a valutazione favorevole del Consiglio superiore della  magistratura espressa previa acquisizione del parere motivato del Consiglio direttivo della Corte  di cassazione, e sempre che tali magistrati abbiano un’anzianità non inferiore a quindici anni; e) prevedere l’abrogazione dell’articolo 116 dell’ordinamento giudiziario, di cui al regio  decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e successive modificazioni, e prevedere che all’articolo 117 e  alla relativa rubrica del citato ordinamento giudiziario di cui al regio decreto n.12 del 1941  siano soppresse le parole "di appello e". Articolo 7. (Norme in materia disciplinare nonché in tema di situazioni di incompatibilità, dispensa dal  servizio e trasferimento d’ufficio) 1. Nell’attuazione della delega di cui all’articolo 1, comma 1, lettera f), il Governo si attiene  ai seguenti princìpi e criteri direttivi: a) provvedere alla tipizzazione delle ipotesi di illecito disciplinare dei magistrati, sia  inerenti l’esercizio della funzione sia estranee alla stessa, garantendo comunque la necessaria  completezza della disciplina con adeguate norme di chiusura, nonché all’individuazione delle  relative sanzioni. b) prevedere: 1) che il magistrato debba esercitare le funzioni attribuitegli con imparzialità, correttezza,  diligenza, laboriosità, riserbo e equilibrio; 2) che in ogni atto di esercizio delle funzioni il magistrato debba rispettare la dignità della  persona; 3) che anche fuori dall’esercizio delle sue funzioni il magistrato non debba tenere  comportamenti, ancorché legittimi, che ne compromettano la credibilità o il prestigio; 4) che la violazione dei predetti doveri costituisca illecito disciplinare perseguibile nelle  ipotesi previste dalle lettere c), d) ed e); c) salvo quanto stabilito dal numero 10), prevedere che costituiscano illeciti disciplinari  nell’esercizio delle funzioni: 1) i comportamenti che, violando i doveri di cui alla lettera b), arrecano illegittimo danno o  vantaggio ad una delle parti; l’omissione della comunicazione al Consiglio superiore della  magistratura della sussistenza di una delle situazioni di incompatibilità di cui agli articoli 18  e 19 dell’ordinamento giudiziario, di cui al regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e successive  modificazioni, come modificati ai sensi della lettera p); la consapevole inosservanza  dell’obbligo di astensione nei casi previsti dalla legge; ogni altra violazione del dovere di  imparzialità; 2) i comportamenti abitualmente o gravemente scorretti nei confronti delle parti, dei loro  difensori, dei testimoni o di chiunque abbia rapporti con l’ufficio giudiziario, ovvero nei  confronti di altri magistrati o di collaboratori; l’ingiustificata interferenza nell’attività  giudiziaria di altro magistrato, attuata mediante l’esercizio delle funzioni; ogni altra  rilevante violazione del dovere di correttezza; 3) la grave violazione di legge determinata da ignoranza o negligenza inescusabile; il  travisamento dei fatti determinato da negligenza inescusabile; il perseguimento di fini diversi  da quelli di giustizia; l’emissione di provvedimenti privi di motivazione, ovvero la cui  motivazione consiste nella sola affermazione della sussistenza dei presupposti di legge senza  indicazione degli elementi di fatto dai quali tale sussistenza risulti, quando la motivazione è  richiesta dalla legge; l’adozione di provvedimenti non consentiti dalla legge che abbiano leso  diritti personali o, in modo rilevante, diritti patrimoniali; la reiterata o grave inosservanza  delle norme regolamentari o delle disposizioni sul servizio giudiziario adottate dagli organi  competenti; l’indebito affidamento ad altri del proprio lavoro; l’inosservanza dell’obbligo di  risiedere nel comune in cui ha sede l’ufficio, se manca l’autorizzazione prevista dalle norme  vigenti, e sempre che ne sia derivato concreto pregiudizio all’adempimento dei doveri di  diligenza e laboriosità; ogni altra rilevante violazione del dovere di diligenza; 4) il reiterato, grave o ingiustificato ritardo nel compimento degli atti relativi all’esercizio  delle funzioni; l’abituale e ingiustificata esenzione dal lavoro giudiziario, compresa la  redazione dei provvedimenti, da parte del dirigente l’ufficio o del presidente di una sezione o  del presidente di un collegio; l’inosservanza dell’obbligo di rendersi reperibile per esigenze di  ufficio quando esso sia imposto dalla legge o da disposizione dell’organo competente; ogni altra  rilevante violazione del dovere di laboriosità; 5) i comportamenti che determinano la divulgazione di atti del procedimento coperti dal segreto o  di cui sia previsto il divieto di pubblicazione, nonché la violazione del dovere di riservatezza  sugli affari in corso di trattazione, o sugli affari definiti, quando è idonea a ledere diritti  altrui; 6) il tenere rapporti con gli organi di informazione al di fuori delle modalità previste  dall’articolo 5, comma 1, lettera e); 7) l’adozione di provvedimenti affetti da palese incompatibilità tra la parte dispositiva e la  motivazione tali da manifestare una precostituita e inequivocabile contraddizione sul piano  logico, contenutistico o argomentativo; 8) l’omissione, da parte del dirigente l’ufficio o del presidente di una sezione o di un  collegio, della comunicazione agli organi competenti di fatti che possono costituire illeciti  disciplinari compiuti da magistrati dell’ufficio, della sezione o del collegio; l’omissione, da  parte del dirigente l’ufficio ovvero da parte del magistrato cui compete il potere di  sorveglianza, della comunicazione al Consiglio superiore della magistratura della sussistenza di  una delle situazioni di incompatibilità previste dagli articoli 18 e 19 dell’ordinamento  giudiziario, di cui al regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e successive modificazioni, come  modificati ai sensi della lettera p), ovvero delle situazioni che possono dar luogo all’adozione  dei provvedimenti di cui agli articoli 2 e 3 del regio decreto legislativo 31 maggio 1946, n.  511, come modificati ai sensi delle lettere n) e o); 9) l’attività di interpretazione di norme di diritto che palesemente e inequivocabilmente sia  contro la lettera e la volontà della legge o abbia contenuto creativo; 10) fermo quanto previsto dai numeri 3) e 9), non può dar luogo a responsabilità disciplinare  l’attività di valutazione del fatto e delle prove; d) prevedere che costituiscano illeciti disciplinari al di fuori dell’esercizio delle funzioni: 1) l’uso della qualità di magistrato al fine di conseguire vantaggi ingiusti per sé o per altri; 2) il frequentare persona sottoposta a procedimento penale o di prevenzione comunque trattato dal  magistrato, o persona che a questi consta essere stata dichiarata delinquente abituale o aver  subìto condanna per gravi delitti non colposi o una misura di prevenzione, ovvero il trattenere  rapporti di affari con una di tali persone; 3) l’assunzione di incarichi extragiudiziari senza la prescritta autorizzazione dell’organo  competente; lo svolgimento di attività incompatibili con la funzione giudiziaria o tali da recare  concreto pregiudizio all’assolvimento del dovere di laboriosità; 4) la pubblica manifestazione di consenso o dissenso in ordine ad un procedimento in corso  quando, per la posizione del magistrato o per le modalità con cui il giudizio è espresso, sia  idonea a condizionare la libertà di decisione nell’esercizio delle funzioni giudiziarie; 5) la partecipazione ad associazioni segrete o i cui vincoli sono oggettivamente incompatibili  con l’esercizio delle funzioni giudiziarie; 6) l’iscrizione o l’adesione a partiti politici comunque gli stessi siano organizzati, ivi  inclusi movimenti o associazioni o enti che perseguono finalità politiche o svolgono attività di  tale natura, nonché la partecipazione a loro attività o iniziative di carattere interno ovvero ad  ogni altra che non abbia carattere scientifico, ricreativo, sportivo o solidaristico; 7) l’uso strumentale della qualità che, per la posizione del magistrato o per le modalità di  realizzazione, è idoneo a turbare l’esercizio di funzioni costituzionalmente previste e ogni  altro comportamento tenuto in pubblico idoneo a compromettere in modo grave la credibilità della  funzione giudiziaria, anche sotto il profilo dell’indipendenza, dell’imparzialità e della  terzietà; e) prevedere che costituiscano illeciti disciplinari conseguenti al reato: 1) i fatti per i quali è intervenuta condanna irrevocabile o è stata pronunciata sentenza ai  sensi dell’articolo 444, comma 2, del codice di procedura penale, per delitto doloso o  preterintenzionale, quando la legge stabilisce la pena detentiva sola o congiunta alla pena  pecuniaria; 2) i fatti per i quali è intervenuta condanna irrevocabile o è stata pronunciata sentenza ai  sensi dell’articolo 444, comma 2, del codice di procedura penale, per delitto colposo, alla pena  della reclusione, sempre che presentino, per modalità e conseguenze, carattere di particolare  gravità; 3) i fatti per i quali è intervenuta condanna irrevocabile o è stata pronunciata sentenza ai  sensi dell’articolo 444, comma 2, del codice di procedura penale, alla pena dell’arresto, sempre  che presentino, per le modalità di esecuzione, carattere di particolare gravità; 4) altri fatti costituenti reato idonei a compromettere la credibilità del magistrato, anche se  il reato è estinto per qualsiasi causa o l’azione penale non può essere iniziata o proseguita; f) prevedere come sanzioni disciplinari: 1) l’ammonimento; 2) la censura; 3) la perdita dell’anzianità; 4) l’incapacità perpetua o temporanea ad esercitare un incarico direttivo o semidirettivo; 5) la sospensione dalle funzioni da tre mesi a due anni; 6) la rimozione; g) stabilire che: 1) l’ammonimento consista nel richiamo, espresso nel dispositivo della decisione, all’osservanza  da parte del magistrato dei suoi doveri, in rapporto all’illecito commesso; 2) la censura consista in un biasimo formale espresso nel dispositivo della decisione; 3) la sanzione della perdita dell’anzianità sia inflitta per un periodo compreso tra due mesi e  due anni; il conseguente spostamento in ruolo non possa essere inferiore ad un quarantesimo né  superiore a un decimo dei posti in organico della relativa qualifica; 4) la sanzione della temporanea incapacità ad esercitare un incarico direttivo o di  collaborazione semi direttiva sia inflitta per un periodo compreso tra sei mesi e due anni. Se il  magistrato svolge funzioni direttive, debbono essergli conferite di ufficio altre funzioni non  direttive, corrispondenti alla sua qualifica. Scontata la sanzione, il magistrato non può  riprendere l’esercizio delle funzioni direttive presso l’ufficio dove le svolgeva anteriormente  alla condanna; 5) la sospensione dalle funzioni comporti altresì la sospensione dallo stipendio ed il  collocamento del magistrato fuori dal ruolo organico della magistratura. Al magistrato sospeso è  corrisposto un assegno alimentare non eccedente i due terzi dello stipendio e delle altre  competenze di carattere continuativo; 6) la rimozione determini la cessazione del rapporto di servizio; 7) quando, per il concorso di più illeciti disciplinari, si dovrebbero irrogare più sanzioni meno  gravi, si applichi altra sanzione di maggiore gravità, sola o congiunta con quella meno grave se  compatibile; 8) le sanzioni di cui ai numeri 3) e 6) siano eseguite mediante decreto del Presidente della  Repubblica; h) prevedere che siano puniti con la sanzione non inferiore alla censura: 1) i comportamenti che, violando i doveri di cui alla lettera b), arrecano illegittimo danno o  vantaggio ad una delle parti; 2) la consapevole inosservanza dell’obbligo di astensione nei casi previsti dalla legge; 3) l’omissione, da parte dell’interessato, della comunicazione al Consiglio superiore della  magistratura della sussistenza di una delle cause di incompatibilità di cui agli articoli 18 e 19  dell’ordinamento giudiziario, di cui al regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, come modificati ai  sensi della lettera p); 4) ogni altra violazione del dovere di imparzialità; 5) i comportamenti previsti dal, numero 2), primo periodo, della lettera c); 6) il perseguimento di fini diversi da quelli di giustizia; 7) il reiterato o grave ritardo nel compimento degli atti relativi all’esercizio delle funzioni; 8) la scarsa laboriosità, se abituale; 9) la grave o abituale violazione del dovere di riservatezza; 10) l’uso della qualità di magistrato al fine di conseguire vantaggi ingiusti, se abituale o  grave; 11) i comportamenti previsti dal numero 2) della lettera d); i) prevedere che siano puniti con una sanzione non inferiore alla perdita dell’anzianità: 1) i comportamenti che, violando i doveri di cui alla lettera b), arrecano illegittimo danno o  vantaggio ad una delle parti, se gravi; 2) l’uso della qualità di magistrato al fine di conseguire vantaggi ingiusti, se abituale e  grave; l) stabilire che: 1) sia punita con la sanzione della incapacità ad esercitare un incarico direttivo o di  collaborazione direttiva l’interferenza nell’attività di altro magistrato da parte del dirigente  dell’ufficio o del presidente della sezione, se abituale o grave; 2) sia punita con una sanzione non inferiore alla sospensione dalle funzioni l’accettazione di  incarichi ed uffici vietati dalla legge o non autorizzati; 3) sia rimosso il magistrato che incorre nella interdizione perpetua o temporanea dai pubblici  uffici in seguito a condanna penale o che incorre in una condanna a pena detentiva non inferiore  ad un anno la cui esecuzione non sia stata sospesa ai sensi degli articoli 163 e 164 del codice  penale o per la quale sia intervenuto provvedimento di revoca della sospensione ai sensi  dell’articolo 168 dello stesso codice; m) stabilire che, nell’infliggere una sanzione diversa dall’ammonimento e dalla rimozione, la  sezione disciplinare del Consiglio superiore della magistratura possa disporre il trasferimento  del magistrato ad altra sede o ad altro ufficio quando, per la condotta tenuta, la permanenza  nella stessa sede o nello stesso ufficio appare in contrasto con il buon andamento  dell’amministrazione della giustizia. Il trasferimento è sempre disposto quando ricorre una delle  violazioni previste dal numero 1) della lettera c), ad eccezione dell’inosservanza dell’obbligo  di astensione nei casi previsti dalla legge e dell’inosservanza dell’obbligo della comunicazione  al Consiglio superiore della magistratura, dal numero 1) della lettera d), ovvero se è inflitta  la sanzione della sospensione dalle funzioni; n) integrare il secondo comma dell’articolo 2 del regio decreto legislativo 31 maggio 1946, n.  511, stabilendo che il trasferimento ad altra sede, o la destinazione ad altre funzioni, ivi  previsti, avvengano secondo le norme procedurali che regolano il procedimento disciplinare di cui  agli articoli 28 e seguenti dello stesso regio decreto legislativo, in quanto compatibili;  prevedere altresì che, in caso di particolare urgenza, il trasferimento possa essere disposto  anche in via cautelare e provvisoria; prevedere infine che la causa, anche incolpevole,  legittimante l’intervento sia tale da impedire al magistrato di svolgere le sue funzioni, nella  sede occupata, con piena indipendenza e imparzialità; o) prevedere la modifica dell’articolo 3 del regio decreto legislativo 31 maggio 1946, n. 511,  consentendo anche di far transitare nella pubblica amministrazione, con funzioni amministrative,  i magistrati dispensati dal servizio; p) ridisciplinare le ipotesi di cui agli articoli 18 e 19 dell’ordinamento giudiziario, di cui al  regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e successive modificazioni, in maniera più puntuale e  rigorosa prevedendo, salvo eccezioni specificatamente disciplinate con riferimento all’entità  dell’organico nonché alla diversità di incarico, l’incompatibilità per il magistrato a svolgere  l’attività presso il medesimo ufficio in cui parenti sino al secondo grado, affini in primo  grado, il coniuge o il convivente esercitano la professione di magistrato o di avvocato. Articolo 8. (Revisione delle circoscrizioni territoriali degli uffici giudiziari) 1. Nell’attuazione della delega di cui all’articolo 1, comma 2, il Governo, al fine di  razionalizzare la distribuzione degli uffici giudiziari sul territorio dello Stato, si attiene ai  seguenti princìpi e criteri direttivi: a) ridefinire i confini dei distretti delle Corti d’appello, dei circondari dei tribunali e delle  circoscrizioni territoriali degli uffici del giudice di pace; b) istituire, ove necessario, nuove Corti d’appello, nuovi tribunali ovvero nuovi uffici del  giudice di pace, attraverso la fusione totale o parziale del territorio ricompreso negli attuali  distretti, circondari o circoscrizioni territoriali e dei relativi uffici, ovvero la sottrazione  di parte del territorio di due o più distretti, circondari o circoscrizioni territoriali  limitrofi, ovvero mediante l’accorpamento di una o più Corti d’appello, e l’accorpamento o la  soppressione di tribunali o uffici del giudice di pace già esistenti; c) tenere conto, ai fini indicati alla lettera b), dell’estensione del territorio, del numero  degli abitanti, delle caratteristiche dei collegamenti esistenti tra le varie zone e la sede  dell’ufficio, nonché del carico di lavoro atteso, in materia civile e penale; d) finalizzare gli interventi di cui alle lettere a) e b) alla realizzazione di un’equa  distribuzione del carico di lavoro e di una adeguata funzionalità degli uffici giudiziari; e) prevedere, anche in deroga alle disposizioni della legge 24 aprile 1941, n. 392, e delle altre  norme di edilizia giudiziaria, la possibilità, con decreto del Ministro della giustizia, di  dislocare immobili dell’ufficio giudiziario al di fuori del distretto, circondario ovvero  circoscrizione territoriale; h) prevedere, limitatamente ai tribunali il cui circondario è stato oggetto di revisione da parte  del decreto legislativo 3 dicembre 1999, n. 491, la possibilità di istituire, nel medesimo  comune, più uffici di tribunale, ciascuno con esclusiva competenza per una parte del territorio. Articolo 8-bis. (Istituzione in via sperimentale dell’ufficio del giudice) 1. Nell’attuazione della delega di cui all’articolo 1, comma 2-bis, il Governo si attiene ai  seguenti princìpi e criteri direttivi: a) prevedere che l’ausiliario del giudice, sotto la diretta responsabilità del magistrato cui è  assegnato e in rapporto fiduciario con il medesimo: 1) svolga attività di ricerca della dottrina e dei precedenti giurisprudenziali, anche di merito; 2) presti assistenza al magistrato nell’organizzarne l’attività in vista dell’udienza e nel  coordinamento degli adempimenti istruttori; 3) abbia la facoltà di presenziare all’udienza e di esaminare gli atti; 4) collabori all’espletamento degli adempimenti che incombono al giudice, successivi alla  pronuncia della sentenza; 5) collabori con il giudice, svolgendo le attività da questi richieste, al fine di procurare, in  via generale, che egli sia alleviato da tutti gli incombenti che non riguardino lo stretto  esercizio della funzione giurisdizionale; b) fermo restando quanto previsto alla lettera a), escludere che l’attività dell’ausiliario possa  includere compiti che rientrino nelle attribuzioni di altri uffici; c) prevedere che l’organico degli ausiliari del giudice sia stabilito in 2.250 unità; d) prevedere che l’assegnazione degli ausiliari avvenga, per la Corte di cassazione, in ragione  di un’unità per ogni presidente di sezione e di un’unità ogni due consiglieri di cassazione;  prevedere che la restante parte degli ausiliari sia distribuita fra gli uffici giudiziari in  proporzione all’organico dei magistrati di ciascun distretto di corte d’appello e che  l’assegnazione dei medesimi fra i magistrati del distretto avvenga sulla base delle  determinazioni del presidente della corte d’appello, sentito il consiglio giudiziario; e) prevedere che l’ausiliario sia assegnato, a cura dei soggetti di cui alla lettera d) sulla  base dei carichi di lavoro e delle altre oggettive esigenze dell’ufficio, ai soli magistrati che  ne fanno espressa richiesta; f) prevedere che l’incarico di ausiliario del giudice abbia durata biennale e sia rinnovabile per  una sola volta; g) prevedere che la stipulazione dei contratti per l’assunzione e la gestione amministrativa  degli ausiliari del giudice sia svolta, per la Corte di cassazione, dal primo presidente della  stessa e, per gli altri uffici giudiziari, dai presidenti di corte d’appello di ciascun  distretto; stabilire inoltre che il primo presidente della Corte di cassazione possa delegare  tali funzioni ad altro magistrato membro del Consiglio direttivo della Corte e che i presidenti  di corte d’appello possano, agli stessi effetti, delegare un altro magistrato componente del  consiglio giudiziario; h) prevedere che gli ausiliari del giudice siano scelti fra coloro che hanno conseguito, con una  votazione non inferiore a 105/110, la laurea specialistica per la classe delle scienze giuridiche  sulla base degli ordinamenti didattici adottati in esecuzione del regolamento di cui al decreto  del Ministro dell’università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509; i) prevedere che il primo presidente della Corte di cassazione e i presidenti delle corti  d’appello provvedano, mediante affissione nell’albo pretorio ed ogni altra forma di pubblicità  ritenuta idonea, anche avvalendosi della collaborazione delle facoltà di giurisprudenza delle  università e delle altre strutture di formazione giuridica, a dare avviso agli interessati della  possibilità di presentare domanda per l’assunzione come ausiliari del giudice; le domande devono  pervenire entro sessanta giorni dalla pubblicazione dell’avviso; il primo presidente della Corte  di cassazione e i presidenti delle corti d’appello deliberano quindi le assunzioni e stipulano i  relativi contratti, valutando a tal fine come titoli preferenziali: 1) la votazione con cui è stata conseguita la laurea e la media dei voti ottenuti negli esami  universitari; 2) il conseguimento di lauree in altre discipline; 3) le pubblicazioni prodotte dall’interessato al momento della presentazione della domanda; 4) la compiuta conoscenza di una o più lingue straniere; 5) la conoscenza delle tecnologie informatiche e delle modalità di funzionamento di strumenti  informatici e telematici; 6) l’aver eventualmente svolto la pratica forense o frequentato una delle scuole di  specializzazione nelle professioni legali previste dall’articolo 16 del decreto legislativo 17  novembre 1997, n. 398, e successive modificazioni; l) prevedere che lo svolgimento delle funzioni di ausiliario del giudice sia equiparato, ad ogni  effetto di legge, allo svolgimento della pratica forense e al conseguimento del diploma  rilasciato dalle scuole di specializzazione di cui alla lettera i), numero 6), nonché costituisca  titolo preferenziale per l’accesso alle funzioni giudiziarie onorarie; m) prevedere le caratteristiche di atipicità dei contratti di cui alla lettera g), anche in  relazione alla loro durata massima, alla loro non rinnovabilità oltre la prima volta, all’orario  di lavoro, alla trasferibilità da un ufficio all’altro con attribuzione della relativa facoltà ai  soggetti di cui alla medesima lettera g), al vincolo di segretezza in relazione agli atti  conosciuti e alle notizie apprese nel corso dello svolgimento dell’attività, alle condizioni di  risoluzione o di recesso dai contratti stessi; n) prevedere, anche mediante attribuzione al Ministro dell’obbligo di provvedervi con proprio  decreto, che i criteri di valutazione dei titoli preferenziali, a parità dei quali vigerà il  principio della priorità della domanda, siano definiti preventivamente in via generale; o) prevedere che i contratti di cui alla lettera g) contemplino la previsione di una retribuzione  annua articolata su tredici mensilità ciascuna di importo pari a euro 1.032, al netto delle  imposte e degli oneri previdenziali, e che la stessa non sia soggetta a scatti in relazione  all’anzianità per l’intera durata dei contratti stessi, ma solo a rivalutazione su base annua in  misura pari alla variazione dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e  di impiegati; prevedere che gli stessi contratti contemplino altresì la corresponsione di un  trattamento di fine rapporto. 2. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede mediante l’istituzione di una imposta  pari al 3 per cento della massa attiva risultante dalle procedure concorsuali chiuse nell’anno. 3. La somma derivante dal gettito dell’imposta di cui al comma 2, versata all’entrata del  bilancio dello Stato, è riassegnata con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze ad un  apposito capitolo dello stato di previsione della spesa del Ministero della giustizia. 4. Le disposizioni dei commi 2 e 3 entrano in vigore contestualmente al decreto legislativo di  cui al comma 2-bis dell’articolo 1 e cessano di avere efficacia allo scadere del periodo  sperimentale ivi previsto. Articolo 9. (Disciplina transitoria) 1. Nell’esercizio della delega di cui all’articolo 1, comma 4, il Governo definisce la disciplina  transitoria attenendosi ai seguenti princìpi e criteri direttivi: a) prevedere che, ai concorsi di cui alla lettera a) del comma 1 dell’articolo 2 indetti fino al  quinto anno successivo alla data di acquisto di efficacia dell’ultimo dei decreti legislativi  emanati nell’esercizio della delega di cui al comma 1 dell’articolo 1, siano ammessi anche coloro  che hanno conseguito la laurea in giurisprudenza a seguito di corso universitario di durata non  inferiore a quattro anni, essendosi iscritti al relativo corso di laurea anteriormente all’anno  accademico 1998/1999; b) prevedere che il requisito della partecipazione al corso, previsto dalla lettera f) e dai  numeri 8.2), 10.2) e 13) della lettera i) del comma 1 dell’articolo 2, possa essere richiesto  solo dopo l’entrata in funzione della Scuola superiore della magistratura, di cui all’articolo 3; c) prevedere che i magistrati, in servizio alla data di acquisto di efficacia dell’ultimo dei  decreti legislativi emanati nell’esercizio della delega di cui al comma 1 dell’articolo 1,  possano richiedere entro un anno dalla predetta data, nei limiti dei posti vacanti, il mutamento  delle funzioni nello stesso grado da giudicanti a requirenti e viceversa, previa valutazione  positiva da parte del Consiglio superiore della magistratura; d) prevedere che i magistrati di cui alla lettera c) possano partecipare al concorso di cui ai  numeri 2) e 4) della lettera i) del comma 1 dell’articolo 2, anche in assenza del requisito di  esercizio per almeno cinque anni delle diverse funzioni; e) prevedere che le norme di cui ai numeri 8.2) e 10.2) della lettera i) del comma 1  dell’articolo 2 non si applichino ai magistrati che, alla data di acquisto di efficacia  dell’ultimo dei decreti legislativi emanati nell’esercizio della delega di cui al comma 1  dell’articolo 1, abbiano già compiuto, o compiano nei successivi ventiquattro mesi, tredici anni  dal decreto di nomina ad uditore giudiziario; f) prevedere che le norme di cui al numero 13) della lettera i) del comma 1 dell’articolo 2 non  si applichino ai magistrati che, alla data di acquisto di efficacia dell’ultimo dei decreti  legislativi emanati nell’esercizio della delega di cui al comma 1 dell’articolo 1, abbiano già  compiuto, o compiano nei successivi ventiquattro mesi, venti anni dal decreto di nomina ad  uditore giudiziario; g) prevedere che ai magistrati di cui alle lettere e) e f) continuino ad applicarsi le norme in  vigore anteriormente alla data di acquisto di efficacia delle disposizioni emanate in attuazione  dell’articolo 2 per il conferimento delle funzioni di appello e di quelle di legittimità, nonché  per il conferimento degli uffici semi direttivi e direttivi di cui all’articolo 2, comma 1,  lettera g), numeri 7), 8), 9), 10), 11) e 12). Le assegnazioni sono disposte nell’ambito delle  quote previste dall’articolo 2, comma 1, lettera i), numeri 7), 9) e 14). È fatta salva la  facoltà per i magistrati di partecipare ai concorsi; h) prevedere che i magistrati che, alla data di acquisto di efficacia dell’ultimo dei decreti  legislativi emanati nell’esercizio della delega di cui al comma 1 dell’articolo 1, esercitano  funzioni direttive mantengano le loro funzioni sino al compimento del termine di cui all’articolo  2, comma 1, lettera l), numero 3) e, nel caso abbiano raggiunto il detto termine, per l’ulteriore  periodo di due anni decorso il quale, senza che abbiano ottenuto l’assegnazione ad altro analogo  incarico, cessano dalle funzioni restando assegnati allo stesso ufficio, anche in soprannumero; i) prevedere che i magistrati che, alla data di acquisto di efficacia dell’ultimo dei decreti  legislativi emanati nell’esercizio della delega di cui al comma 1 dell’articolo 1, esercitano  funzioni semi direttive requirenti mantengano le loro funzioni per due anni dalla predetta data,  decorsi i quali, senza che abbiano ottenuto l’assegnazione ad altro analogo incarico, cessano  dalle funzioni restando assegnati allo stesso ufficio, anche in soprannumero; l) prevedere che, in deroga a quanto previsto dall’articolo 2, comma 1, lettera p), i magistrati  che, alla data di acquisto di efficacia dell’ultimo dei decreti legislativi emanati  nell’esercizio della delega di cui al comma 1 dell’articolo 1, abbiano compiuto il periodo di  dieci anni di permanenza nell’incarico nello stesso ufficio, possano permanervi per un ulteriore  biennio; prevedere che coloro i quali, alla medesima data, non abbiano compiuto il periodo di  dieci anni lo completino e possano permanere nell’incarico per un ulteriore biennio; m) prevedere che ai posti soppressi ai sensi dell’articolo 6, comma 1, lettere a) e b), siano  trattenuti i magistrati in servizio alla data di acquisto di efficacia delle disposizioni emanate  in attuazione dell’articolo 6 e che ad essi possano essere conferite dal Consiglio superiore  della magistratura le funzioni di legittimità nei limiti dei posti disponibili ed in ordine di  anzianità di servizio se in possesso dei seguenti requisiti: 1) necessaria idoneità precedentemente conseguita; 2) svolgimento nei sei mesi antecedenti la predetta data delle funzioni di legittimità per aver  concorso a formare i collegi nelle sezioni ovvero per aver svolto le funzioni di pubblico  ministero in udienza; n) prevedere che ai posti soppressi ai sensi dell’articolo 6, comma 1, lettera b), siano  trattenuti, in via transitoria, i magistrati di appello in servizio alla data di acquisto di  efficacia delle disposizioni emanate in attuazione dell’articolo 6 per i quali non sia stato  possibile il conferimento delle funzioni di legittimità ai sensi della lettera m). Capo II MODIFICA DELLA DISCIPLINA PER L’ACCESSO ALLE FUNZIONI PRESSO ORGANI DI GIURISDIZIONE SUPERIORE  AMMINISTRATIVA Articolo 10. (Modifica della disciplina per l’accesso alle funzioni presso organi di giurisdizione superiore  amministrativa) 1. Il Governo è delegato ad adottare, entro un anno dalla data di entrata in vigore della  presente legge, un decreto legislativo diretto a modificare i numeri 1) e 3) del primo comma  dell’articolo 19 della legge 27 aprile 1982, n. 186, stabilendo che i posti che si rendono  vacanti nella qualifica di consigliere di Stato siano conferiti: a) in ragione di un quarto, ai consiglieri di tribunale amministrativo regionale che ne facciano  domanda e che abbiano almeno quattro anni di effettivo servizio nella qualifica. La nomina ha  luogo previo giudizio favorevole espresso dal consiglio di presidenza a maggioranza dei suoi  componenti, fermo restando il disposto di cui all’articolo 12, primo comma, della citata legge n.  186 del 1982, previo parere di una commissione presieduta dal presidente dello stesso consiglio  di presidenza e formata dai componenti di cui alla lettera d) del comma 1 dell’articolo 7 della  medesima legge, nonché dai due presidenti di sezione del Consiglio di Stato e dai due presidenti  di tribunale amministrativo regionale più anziani nelle rispettive qualifiche; il parere è reso  in base alla valutazione dell’attività giurisdizionale svolta e dei titoli, anche di carattere  scientifico, presentati, nonché dell’anzianità di servizio. I magistrati dichiarati idonei sono  nominati consiglieri di Stato, conservando, agli effetti del quarto comma dell’articolo 21 della  legge n. 186 del 1982, l’anzianità maturata nella qualifica di consigliere di tribunale  amministrativo regionale; b) in ragione della metà, mediante concorso pubblico per titoli ed esami teorico-pratici, al  quale possono partecipare i magistrati dei tribunali amministrativi regionali con almeno un anno  di anzianità, i magistrati ordinari e militari con almeno quattro anni di anzianità, i magistrati  della Corte dei conti, nonché gli avvocati dello Stato con almeno un anno di anzianità, i  funzionari della carriera direttiva del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati con  almeno quattro anni di anzianità, nonché i dirigenti delle amministrazioni pubbliche di cui  all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive  modificazioni, appartenenti a carriere per l’accesso alle quali sia richiesta la laurea in  giurisprudenza. Il concorso è indetto dal presidente del Consiglio di Stato nei primi quindici  giorni del mese di gennaio. I vincitori conseguono la nomina con decorrenza dal 31 dicembre  dell’anno precedente a quello in cui è indetto il concorso stesso. La metà dei posti disponibili  annualmente messi a concorso è riservata ai magistrati dei tribunali amministrativi regionali con  la qualifica di consigliere; in tale quota riservata non possono essere nominati altri candidati,  salva l’applicazione dell’articolo 20 della citata legge n. 186 del 1982 per i posti  eventualmente rimasti vacanti. 2. Il Governo è delegato ad adottare, entro un anno dalla data di entrata in vigore della  presente legge, un decreto legislativo per la modifica della disciplina dell’accesso alle  funzioni giudiziarie superiori presso la Corte dei conti, con l’osservanza dei seguenti princìpi  e criteri direttivi: a) prevedere che i magistrati della Corte dei conti si distinguano, secondo le funzioni, in:  presidente, procuratore generale, presidente di sezione e procuratori regionali, consiglieri  delle sezioni centrali e vice procuratori generali, consiglieri delle sezioni regionali e vice  procuratori regionali, primi referendari, referendari; b) prevedere che le promozioni a consigliere delle sezioni centrali di controllo ovvero delle  sezioni regionali o a vice procuratore regionale siano conferite, a scelta, ai primi referendari  che abbiano prestato, con la qualifica di primo referendario, almeno sei anni di effettivo  servizio, ivi compresi quelli prestati con la qualifica di referendario antecedentemente alla  data di entrata in vigore della presente legge; c) prevedere che nell’ambito della Corte dei conti le funzioni superiori giudiziarie e di  controllo siano esercitate dai magistrati in servizio presso le sezioni riunite, le sezioni  giurisdizionali centrali di appello, la procura generale, la sezione giurisdizionale d’appello  per la Regione siciliana, la procura generale presso la sezione giurisdizionale d’appello per la  Regione siciliana; d) prevedere che la disposizione dell’articolo 11, comma 2, della legge 13 aprile 1988, n. 117,  continui ad applicarsi ai magistrati della Corte dei conti in servizio alla data di acquisto di  efficacia del decreto legislativo emanato nell’esercizio della delega di cui al presente comma; e) prevedere che al concorso pubblico, per titoli ed esami teorico-pratici, per il conferimento  delle qualifiche di consigliere delle sezioni giurisdizionali centrali e di vice procuratore  generale, possano partecipare: 1) i magistrati delle sezioni e delle procure regionali della Corte dei conti con almeno un anno  di anzianità, nonché i magistrati delle sezioni centrali di controllo; 2) i magistrati dei tribunali amministrativi regionali e gli avvocati dello Stato con almeno un  anno di anzianità; 3) i magistrati ordinari e militari con almeno quattro anni di anzianità; 4) i funzionari della carriera direttiva del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati  con almeno quattro anni di anzianità, nonché i dirigenti delle amministrazioni pubbliche di cui  all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive  modificazioni, appartenenti a carriere per l’accesso alle quali sia richiesta la laurea in  giurisprudenza; f) prevedere che le promozioni alle qualifiche di cui alla lettera a) siano disposte con decreto  del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, sentito  il Consiglio dei ministri, previo parere di promovibilità del consiglio di presidenza della Corte  dei conti; g) prevedere che con regolamento approvato dal Consiglio dei ministri, sentito il consiglio di  presidenza della Corte dei conti, siano stabilite le norme di attuazione e le modalità di  svolgimento del concorso di cui alla lettera e); h) apportare alla tabella B allegata alla legge 20 dicembre 1961, n. 1345, le modifiche derivanti  dalle disposizioni di cui al presente comma; i) prevedere che i magistrati della Corte dei conti, in servizio alla data di acquisto di  efficacia del decreto legislativo emanato nell’esercizio della delega di cui al presente comma,  mantengano l’idoneità all’esercizio delle funzioni superiori; l) prevedere che i magistrati della  Corte dei conti in servizio alla data di acquisto di efficacia del decreto legislativo emanato  nell’esercizio della delega di cui al presente comma, disponibili allo svolgimento delle funzioni  giudiziarie superiori, possano farne istanza al consiglio di presidenza che formerà un apposito  elenco; prevedere che i relativi posti di funzione che si rendano disponibili vengano assegnati a  seguito di concorso per titoli ed anzianità tra gli iscritti all’elenco; prevedere che, esaurito  il predetto elenco, i posti di funzione che si rendano disponibili vengano conferiti per il 50  per cento ai consiglieri delle sezioni centrali di controllo, delle sezioni regionali ed ai vice  procuratori regionali che ne facciano richiesta e, per il restante 50 per cento, ai vincitori del  concorso pubblico per titoli ed esami teorico-pratici di cui alla lettera e); m) prevedere che dall’attuazione della delega di cui al presente comma non possano derivare oneri  aggiuntivi per il bilancio dello Stato. Al fine di assicurare l’effettivo rispetto del principio  di invarianza della spesa ogni eventuale maggiore onere sarà compensato mediante la riduzione,  nella dotazione organica del personale di magistratura della Corte dei conti, del numero di posti  che si renda necessario, determinato con decreto del presidente della Corte dei conti sentito il  consiglio di presidenza. 3. Ai fini dell’esercizio delle deleghe di cui ai commi 1 e 2 si applicano, in quanto  compatibili, le disposizioni di cui ai commi 3, 4, 5 e 6 dell’articolo 1. CAPO III DISPOSIZIONI IN MATERIA DI INDENNITÀ DI TRASFERTA, FINANZIARIE E PER L’EMANAZIONE DI UN TESTO UNICO Articolo 11. (Indennità di trasferta) 1. Ai magistrati che esercitano funzioni di legittimità presso la Corte di cassazione e la  relativa Procura generale, a quelli in servizio presso le sezioni giurisdizionali del Consiglio  di Stato e presso le sezioni giurisdizionali centrali della Corte dei conti e la relativa procura  generale compete l’indennità di trasferta per venti giorni al mese, escluso il periodo feriale,  ove residenti fuori dal distretto della Corte di appello di Roma. Articolo 12. (Copertura finanziaria) 1. Per l’istituzione e il funzionamento della Scuola superiore della magistratura, di cui  all’articolo 3, è autorizzata la spesa massima di 2.519.276 euro per l’anno 2003 e di 5.038.552  euro a decorrere dall’anno 2004, di cui 60.219 euro per l’anno 2003 e 120.438 euro a decorrere  dall’anno 2004 per gli oneri connessi al funzionamento del comitato di cui all’articolo 3, comma  1, lettera l). 2. Per le finalità di cui all’articolo 4 è autorizzata la spesa massima di 244.850 euro per  l’anno 2003 e di 489.700 euro a decorrere dall’anno 2004, di cui 8.522 euro per l’anno 2003 e  17.044 euro, a decorrere dall’anno 2004, per gli oneri connessi alla lettera a) del comma 1 del  predetto articolo 4, 236.328 euro per l’anno 2003 e 472.656 euro, a decorrere dall’anno 2004, per  gli oneri connessi alle lettere f) e g) del medesimo comma. 3. Per le finalità di cui all’articolo 11 la spesa prevista è determinata in 2.096.840 euro per  l’anno 2003 e 3.844.206 euro a decorrere dall’anno 2004. Il Ministro dell’economia e delle  finanze provvede al monitoraggio dell’attuazione del presente comma, anche ai fini  dell’applicazione dell’articolo 11-ter, comma 7, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive  modificazioni, e trasmette alle Camere, corredati da apposite relazioni, gli eventuali decreti  emanati ai sensi dell’articolo 7, secondo comma, numero 2), della legge n. 468 del 1978. 4. Agli oneri indicati nel presente articolo, pari a 4.860.966 euro per l’anno 2003 e a 9.372.458  euro a decorrere dall’anno 2004, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento  iscritto, ai fini del bilancio triennale 2003-2005, nell’ambito dell’unità previsionale di base  di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle  finanze per l’anno 2003, allo scopo parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al  Ministero della giustizia. 5. Il Ministro dell’economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le  occorrenti variazioni di bilancio. Articolo 13. (Testo unico) 1. Il Governo è delegato ad adottare, entro quattro anni dalla data di acquisto di efficacia  dell’ultimo dei decreti legislativi emanati nell’esercizio della delega di cui al comma 1  dell’articolo 1, un decreto legislativo contenente il testo unico delle disposizioni in materia  di ordinamento giudiziario nel quale riunire e coordinare fra loro le disposizioni della presente  legge e quelle contenute nei predetti decreti legislativi con tutte le altre disposizioni vigenti  al riguardo, apportandovi esclusivamente le modifiche a tal fine necessarie. 2. Per l’emanazione del decreto legislativo di cui al comma 1 si applicano le disposizioni del  comma 5 dell’articolo 1.